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從乾元能化工公司二期場平工程看項目的投資控制
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發布時間:2012-12-21     作者:王克強    瀏覽量:13609    分享到:
    項目管理的關鍵是質量、進度和投資控制。這三大控制貫穿于項目實施的整個過程,直接影響著項目的成敗與效益。項目的投資控制是在不影響質量、進度和安全的前提下把投資控制在計劃之內,并取得較好的投資效益。最近我們參與了乾元能化公司二期場平工程的設計評審、標底審核與評標工作。從中得到一些體會。本文試圖通過這個案例剖析一下投資控制的重要性和基本措施。
    一、強化設計方案審核,從源頭上控制項目的投資
    設計方案的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,決定著投入人力、物力和財力的多少。據業內人士統計,經濟合理的設計,可以降低工程造價5%—10%,甚至可達10%—20%??梢?,項目投資的控制關鍵在于設計階段。
    乾元能化公司的二期占地五百畝,地形起伏較大,周邊高,中間低,相對高差28米。該公司委托上海勝幫化工技術有限公司設計。最早的場平方案是一個平面,設計挖方量為344萬方,而且外購土方201萬方??吹竭@個方案,我們感到很吃驚。其一,外購201萬方土,無法落實;其二這么大的工程量,購土、挖運、攤鋪、碾壓,總價不會少于6000萬。我們當即否決了這個方案,要求設計人員重新優化設計,力爭挖填土方趨于平衡,縮短工期,降低投資。設計院按我們的要求做了調整,但挖方量為218.8萬方,缺土76.3萬方。仍不理想。最后,我們要求設計人員打破原來的模式,根據生產工藝,布置兩個平面,適當調整坡度。經過多次溝通,最后挖方量為179.26萬方,缺土20萬方。工程量減少了一半,既滿足工藝要求,又減少了投資。從這個案例中我們可以很直觀地看到方案審核的重要性和必要性。然而實際工作中業主方最容易忽視的恰恰是在工程設計階段的投資控制。
    通常由于業主方技術人員專業知識不夠全面,過分地迷信設計單位,依靠設計人員保證設計方案的適用、安全、經濟,這是遠遠不夠的。首先,設計責任終身制,使得一些設計人員為了避免因為設計產品出現重大質量問題而承擔設計責任,有意加大設計的安全系數,從而人為地增大了工程的投資;其次,設計方案優化需要設計人員經過反復分析討論比較,成本較大,也得不到補償。而目前設計取費多數是按投資的百分比計算的,使得造價越高,規模越大,設計單位的收入越多,設計人員的提成也多。這就在客觀上影響了設計單位進行方案優化及評審的積極性。此外,現在的施工圖審查機構只審查設計文件是否正確,并不審查設計是否最佳、最優,也達不到優化設計的目的。這就要求業主在方案審定上下功夫。作為業主,我們既要依靠設計人員,又不能盲目迷信他們。盡管我們的理論水平和專業知識比不上他們,但我們至少要把方案搞清楚,問明白,把我們的疑惑和意圖在實施前表達清楚。我們應該努力把項目搞的扎扎實實,圓圓滿滿,把我們的錢花的清清楚楚,明明白白。這是我們的權利、職責和義務。
    二、合理編制標底,努力規避投機性投標
    設計方案審定后,就要編制標底,通過招標確定施工單位。誰都知道標底很重要,但是經過多年的實踐發現,暗標的操作難度很大,圍標現象時有發生,標底保密難以保證。有些造價事務所不負責,開工后會給業主造成很大麻煩和損失。針對這些問題,在乾元能化公司二期場平工程招標時,我們作了認真的準備。這個工程只有挖運、攤鋪、碾壓三道工序,技術含量小,前期投入少,管理方便,也沒有太大的安全壓力,選擇施工單位可以側重于價格。通常招標,商務標占40分,技術標占60分,這個工程,我們將商務標調為60分,技術標調為40分,而且以平均報價為基準,每超平均價一個百分點扣一分。這樣從評標規則中堵塞了哄抬價格,高價中標的漏洞。在審核標底預算時,我們發現按正常預算,不計養老統籌,每方價格達18.78元,場平造價為3367.2萬元。預算本身確實沒有問題,而通過對市場價格調查,感覺標底預算偏高,利潤空間太大,近180萬方土,單價差一塊,就要相差180萬元。征得領導同意,我們大膽地對標底進行了調整,單價減少6.58元,總價減少1162.89萬元。為了進一步有效控制價格,我們又把標底價改為攔標價,報價不得超過攔標價,否則視為廢標。開標后,我們發現沒有一個廢標。從評標結果看,中標價比我們設定的攔標價還少224萬元!從這個工程中我們可以清楚地看到,認真對待標底多么重要。在以后的招標中應該盡可能據實設定攔標價,努力規避投機性投標,有效維護業主的利益。
    三、嚴密合同條款,理順管理程序,最大限度防止索賠
    項目招標后,投資控制的關鍵問題就是避免工程索賠。工程變更簽證、現場簽證及其它索賠,在實施過程中比較普遍。工程變更與現場簽證,必須按程序辦理,要建立臺賬,說明變更產生的原因、背景、時間、參與人、工程部位及提出單位。對于工程變更與現場簽證應進行一單一算,及時確認工程量和造價,避免結算時相互推諉扯皮,這也是精細化管理的基本要求。這就要求我們必須簽訂全面、細致、準確的施工合同,把可能出現的情況及處理辦法寫在合同中約定清楚。這次我們直接參與了乾元能源化工公司二期場平工程的合同談判,明確了工期、安全責任、合同價款、挖運攤鋪碾壓的單價及雙方的責任與義務。通常我們對工期有一個獎罰約定。本工程提前完工沒有任何意義,我們約定延期處罰,提前不獎。此外,該工程工藝簡單,依靠自己的技術力量完全可以管理,沒有必要委托監理,這樣,根據實際情況,減少了不必要的開支 。在開工前要把可能產生索賠的情況進行了規避和明確,可以有效地節約投資。
    綜上所述,項目的投資控制是一個復雜而細致的工作,貫穿在項目實施的各個階段。作為業主應該高度重視,親自參與,不能單方面依靠設計和監理,這樣才能更加有效地控制投資,取得良好的投資效益。
                                    (基本建設管理部 王克強)
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